Szkolenie skierowane jest do pracowników Inspekcji Weterynaryjnej.
Szkolenie jest odpowiedzią na nacisk opinii publicznej wywierany na nadzór prowadzony przez Inspekcję Weterynaryjną dotyczący ochrony zwierząt, w tym m.in. działalności schronisk dla zwierząt czy odstrzału dzików jako elementu ograniczającego rozprzestrzenianie się wirusa ASF.
Szkolenie przygotowuje do rozwiązywania problemów powstających podczas stosowania przepisów dotyczących zwierząt i ich ochrony, związanych ze znęcaniem się nad zwierzętami, problematyką zapobiegania bezdomności zwierząt, postępowaniem w przypadku migracji dzikich zwierząt na tereny zamieszkałe przez ludzi, nadzorem nad zdrowiem i ochroną zwierząt towarzyszących, w szczególności psów i kotów. Dla skuteczności stosowania tych przepisów istotne znaczenia mają kontrola, karanie za wykroczenia i egzekwowanie obowiązków o charakterze administracyjnym, dlatego na szkoleniu kwestie te zostaną szczegółowo omówione.
Na szkoleniu będzie poruszony ciągle aktualny problem dotyczący zwalczania ASF u dzików w ramach gospodarki łowieckiej, omówione zostaną także zmiany w przepisach, w tym wprowadzone ustawą z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu zwierząt, dotyczące m.in. zasad funkcjonowania i kontroli schronisk dla zwierząt. Uczestnicy zaktualizują swoją wiedzę dotyczącą dynamicznie zmieniających się przepisów prawa weterynaryjnego w zakresie zdrowia i ochrony psów i kotów.
Po szkoleniu uczestnik:
• opisuje zasady przeprowadzenia kontroli,
• wymienia prawa i obowiązki kontrolującego i kontrolowanego,
• wymienia kolejność czynności kontrolnych,
• definiuje pojęcie wykroczenia,
• wskazuje przesłanki wyłączające odpowiedzialność za wykroczenia,
• opisuje procedurę nakładania grzywny w drodze mandatu,
• definiuje pojęcie znęcania się nad zwierzętami,
• opisuje zadania Inspekcji Weterynaryjnej w przypadkach znęcania się nad zwierzętami,
• wymienia elementy programu opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zasady wyłapywania bezdomnych zwierząt,
• wskazuje organy odpowiedzialne za podjęcie działań w przypadku migracji dzikich zwierząt na tereny zamieszkałe przez ludzi oraz organy właściwe do udzielenia pomocy rannym zwierzętom,
• omawia sposób postępowania ze zwłokami dzikich zwierząt,
• opisuje rolę gospodarki łowieckiej w zwalczaniu ASF,
• wymienia obowiązki myśliwych w zwalczaniu ASF,
• rozróżnia odpowiedzialność za szkody łowieckie od innych szkód wyrządzonych przez dzikie zwierzęta,
• wskazuje podmioty właściwe do wypłaty odszkodowania i zasady odpowiedzialności,
• stosuje w praktyce przepisy ochrony zwierząt, w szczególności dotyczące zmian w prawie o zdrowiu zwierząt, identyfikowalności psów i kotów oraz planowanych zmian w dobrostanie psów i kotów,
• efektywnie i zgodnie z przepisami prowadzi nadzór, działania kontrolne oraz pokontrolne w zakresie zdrowia i ochrony zwierząt towarzyszących, z uwzględnieniem zmieniających się realiów prawa weterynaryjnego.
PROGRAM
I. Wprowadzenie
II. Przeprowadzanie kontroli przez Inspekcję Weterynaryjną, w tym kontroli schronisk dla zwierząt
- Zagadnienia ogólne – zasady przeprowadzania kontroli:
• upoważnienie do przeprowadzenia kontroli i podjęcie czynności kontrolnych,
• zakres uprawnień kontrolnych,
• przebieg i dokumentowanie kontroli,
• obowiązki kontrolowanego,
• ochrona prawna kontrolujących,
• utrudnianie lub uniemożliwianie przeprowadzenia kontroli, w tym uniemożliwienie wejście na nieruchomość,
• asysta Policji przy kontroli,
• kontrola działalności gospodarczej. - Pojęcie schroniska dla zwierząt
- Wymagania dla schronisk dla zwierząt
- Nowe przepisy regulujące kontrolę schronisk
III. Uprawnienia mandatowe Inspekcji Weterynaryjnej
- Pojęcie wykroczenia
- Zakres uprawnień mandatowych Inspekcji Weterynaryjnej
- Postępowanie mandatowe:
• postępowanie mandatowe a postępowanie zwyczajne,
• rodzaje mandatów karnych,
• ustalenie sprawcy wykroczenia, posiadacz a właściciel zwierzęcia,
• przesłanki nakładania mandatów karnych,
• dylemat: mandat czy pouczenie,
• postępowanie w przypadku odmowy przyjęcia mandatu,
• uchylenie mandatu,
• problemy przy karaniu mandatem za najczęściej popełniane wykroczenia
IV. Podstawy egzekwowanie obowiązków przez Inspekcję Weterynaryjną
- Zasady postępowania egzekucyjnego w administracji
- Jak wystawić tytuł wykonawczy
- Jaki środek egzekucyjny wybrać
V. Prawne aspekty postępowania w przypadku znęcania się nad zwierzętami
- Omówienie zadań poszczególnych organów i instytucji w zapobieganiu, wykrywaniu i ściganiu przypadków znęcania się nad zwierzętami
- Pojęcie znęcania się nad zwierzętami w świetle ustawy o ochronie zwierząt
- Znęcanie się nad zwierzętami jako przestępstwo, postępowanie w przypadku odmowy wszczęcia/umorzenia postępowania przez organy ścigania, rola Inspekcji Weterynaryjnej w postępowaniu karnym
- Problematyka wejścia na nieruchomość w celu odebrania zwierzęcia
- Wydawanie decyzji w sprawie odebrania zwierzęcia, najczęściej popełniane błędy przy odbieraniu zwierząt
- Przepadek zwierzęcia
- Postępowanie w przypadku orzeczenia zakazu posiadania zwierząt oraz zadania gminy w tym zakresie
- Rozwiązywanie problemów w przypadkach szczególnych – np. śmierci właściciela zwierzęcia lub braku schroniska, gospodarstwa rolnego lub innego podmiotu, któremu zwierzę może być tymczasowo przekazane
- Odpowiedzialność za szkody spowodowane odebraniem zwierzęcia
- Przykładowe pisma procesowe – np. zawiadomienie o możliwości popełnienia przestępstwa czy zażalenie na umorzenie postępowania
VI. Opiniowanie przez Inspekcję Weterynaryjną programów opieki nad bezdomnymi zwierzętami i oraz zapobiegania bezdomności zwierząt
- Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt:
• elementy składowe i procedura uchwalania programu,
• problematyka wskazania w programie schroniska dla zwierząt i gospodarstwa rolnego,
• udział organizacji społecznych w opiniowaniu programu. - Wyłapywanie bezdomnych zwierząt: zasady wyłapywania bezdomnych zwierząt i transport wyłapanych zwierząt
Warsztaty – na co zwracać uwagę przy opiniowaniu programu
VII. Postępowanie z dzikimi zwierzętami przebywającymi na terenach zamieszkałych przez ludzi
- Wyłapywanie i uśmiercanie dzikich oraz zdziczałych zwierząt:
• postępowanie w przypadkach incydentalnego przebywania dzikich oraz zdziczałych zwierząt na terenach zabudowanych:
– gmina jako podmiot odpowiedzialny za utrzymanie porządku i bezpieczeństwa na jej terenie,
– wyłapywanie i przemieszczanie zwierząt,
– uśmiercanie zwierząt stwarzających zagrożenie,
• postępowanie w przypadkach stałego przebywania dzikich oraz zdziczałych zwierząt na terenach zabudowanych:
– odstrzały lub odłowy redukcyjne zwierząt łownych,
– ograniczanie populacji zwierząt objętych ochroną gatunkową,
– działania na podstawie art. 33a ustawy o ochronie zwierząt,
– problematyka bezdomnych psów i kotów. - Udzielanie pomocy rannym zwierzętom:
• udzielanie pomocy rannym zwierzętom jako działanie na rzecz ochrony przyrody,
• zgoda starosty na przetrzymywanie rannych zwierząt łownych,
• postępowanie ze zwierzętami objętymi ochroną gatunkową,
• uśmiercenie zwierzęcia ze względów humanitarnych,
• finansowanie pomocy; problematyka udzielania pomocy dzikim zwierzętom na podstawie programów opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. - Usuwanie i utylizacja zwłok dzikich zwierząt:
• podmioty odpowiedzialne za usuwanie zwłok zwierząt z dróg publicznych,
• podmioty odpowiedzialne za usuwanie zwłok zwierząt z nieruchomości innych niż drogi publiczne,
• problematyka zagospodarowania tusz zwierzyny uśmierconej ze względów humanitarnych
VIII. Zwalczanie ASF a gospodarka łowiecka
- Gospodarowanie populacją dzika w oparciu o plany łowieckie
- Zadania dzierżawców i zarządców obwodów łowieckich w zakresie zwalczania ASF:
• prowadzenie odstrzałów sanitarnych,
• pomoc służb, w szczególności Policji i Inspekcji Weterynaryjnej przy wykonywaniu odstrzałów sanitarnych,
• przestrzeganie zasad bioasekuracji przy wykonywaniu polowania i odstrzałów sanitarnych,
• poszukiwanie padłych dzików. - Postępowanie z padłymi dzikami
- Problematyka ryczałtu za odstrzał sanitarny dzików
- Postępowanie w przypadku niewykonywania przez dzierżawców lub zarządców obwodów łowieckich zadań w zakresie zwalczania ASF
- Celowe utrudnianie lub uniemożliwianie wykonywania polowania jako wykroczenie
- Omówienie zmian w warunkach wykonywania odstrzałów sanitarnych i polowania na dziki (o ile zostaną wprowadzone)
IX. Odpowiedzialność za szkody wyrządzone przez dzikie zwierzęta
- Odpowiedzialność za szkody wyrządzone przez zwierzęta łowne:
• pojęcie szkody łowieckiej,
• zakres odpowiedzialności Skarbu Państwa,
• szacowanie szkód i wypłacanie odszkodowań. - Odpowiedzialność Skarbu Państwa za szkody wyrządzone przez zwierzęta objęte ochroną gatunkową na podstawie ustawy o ochronie przyrody:
• szkody objęte odpowiedzialnością odszkodowawczą, pojęcie utraconych korzyści,
• wyłączenie odpowiedzialności odszkodowawczej, pojęcie mienia oddanego do gospodarczego korzystania na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego,
• szacowanie szkód. - Odpowiedzialność na podstawie Kodeksu cywilnego:
• zasady odpowiedzialności w Kodeksie cywilnym,
• odpowiedzialność za szkody komunikacyjne spowodowane kolizjami z dzikimi zwierzętami,
• odpowiedzialność za szkody na osobie wyrządzone przez dzikie zwierzęta
X. Konsultacje, dyskusja
XI. Ocena efektywności szkolenia (test)
XII. Wyzwania i specyfikacja kontroli zwierząt towarzyszących w obszarze zdrowia i ochrony zwierząt, z uwzględnieniem zmian w przepisach prawa weterynaryjnego – wprowadzenie i podstawy prawne
- Aktualne przepisy prawa UE/PL o zdrowiu zwierząt
- Zmiany w przepisach o ochronie zwierząt
- Planowane przepisy dotyczące dobrostanu psów i kotów oraz ich identyfikowalności
XIII. Zakłady utrzymujące zwierzęta towarzyszące
- Obowiązki rejestracji wynikające z przepisów
- Schroniska dla psów i kotów a zakłady WNI 99
- Transport zwierząt towarzyszących
- Zarejestrowani przewoźnicy psów i kotów
- Inne miejsca utrzymywania psów i kotów
- Obowiązki nowych podmiotów nadzorowanych
- Nadzór Inspekcji Weterynaryjnej
- Postępowanie kontrolne i pokontrolne
- Spojrzenie biegłego sądowego na sprawy kierowane do organów ścigania
XIV. Nadchodzące zmiany w dobrostanie i obowiązkach identyfikacji rejestracji psów i kotów
- Nacisk opinii publicznej na dobrostan zwierząt
- Krajowy Rejestr Oznakowanych Psów i Kotów (KROPiK)
- Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie dobrostanu psów i kotów oraz ich identyfikowalności
XV. Konsultacje, dyskusja
XVI. Ocena efektywności szkolenia (test)
WYKŁADOWCY
- Prawnik specjalizujący się w przepisach z zakresu ochrony zwierząt, migracji dzikich zwierząt na tereny zamieszkałe przez ludzi oraz w Prawie łowieckim. Autor wielu opinii z tego zakresu; pracownik Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Trener i legislator z wieloletnim doświadczeniem.
- Ekspert z wieloletnim doświadczeniem pracy w strukturach Inspekcji Weterynaryjnej, specjalista w zakresie m.in. dobrostanu zwierząt (gospodarskich, towarzyszących, w transporcie). Biegły sądowy przy Sądzie Okręgowym w Gdańsku w zakresach: ochrona i dobrostan zwierząt; zootechnika: chów i hodowla zwierząt, identyfikowalność zwierząt; jeździectwo. W ramach pełnionej funkcji w związkach zawodowych IW bierze czynny udział w pracach Komisji Sejmowej nad obywatelskim projektem zmian do ustawy o ochronie zwierząt. Pracując w WIW zajmowała się nadzorem nad powiatowymi inspektoratami weterynarii, w tym w zakresie opiniowania i późniejszej realizacji programów bezdomności zwierząt, wizytowała przy tym schroniska dla zwierząt. Jako pracownik PIW wielokrotnie uczestniczyła w interwencjach oraz kierowaniu i prowadzeniu spraw karnych w tym zakresie. Wielokrotnie uczestniczyła w zagranicznych szkoleniach Better Training for Safer Food organizowanych przez Komisję Europejską, m.in. z zakresu dobrostanu zwierząt, przemieszczeń zwierząt towarzyszących, identyfikacji zwierząt, TRACES. Doświadczony wykładowca, przeprowadziła wiele spotkań i szkoleń zarówno dla podmiotów zewnętrznych, jak i organów państwowych.
INFORMACJE ORGANIZACYJNE
Zakwaterowanie: 19 października od godz. 16:00; rozpoczęcie zajęć: 20 października o godz. 8:30;
Czas trwania zajęć: 24 godziny akademickie; zakończenie szkolenia: 23 października o godz. 11:00.
Cena szkolenia:
3100 zł netto – zakwaterowanie w pokoju 2-osobowym;
3700 zł netto – zakwaterowanie w pokoju 1-osobowym (ilość miejsc ograniczona);
150 zł netto – zniżka dla stałych klientów oraz przy zgłoszeniu przynajmniej dwóch osób z firmy.
Cena obejmuje: udział w zajęciach, wsparcie poszkoleniowe, materiały szkoleniowe w wersji elektronicznej, zaświadczenie ukończenia szkolenia, zakwaterowanie (cztery noclegi), pełne wyżywienie od kolacji w dniu przyjazdu do śniadania w dniu wyjazdu.
Cena nie obejmuje: kosztów dojazdu/powrotu uczestnika, opłaty parkingowej oraz żadnych innych kosztów nie wyszczególnionych powyżej.
Stawka VAT: 23%
Szkolenie finansowane w co najmniej 70% ze środków publicznych jest zwolnione od podatku VAT.