Gospodarowanie odpadami, w tym odpadami poużytkowymi: najważniejsze zagadnienia

PROGRAM

Wytwarzanie, zbieranie i przetwarzanie odpadów w świetle aktualnych przepisów

1. Pojęcie i klasyfikacja odpadów
2. Wytwarzanie, zbieranie i przetwarzanie odpadów w kontekście hierarchii sposobów postępowania z odpadami
3. Pojęcie produktu ubocznego i procedura uznania pozostałości z procesu produkcyjnego za produkt uboczny
4. Utrata statusu odpadów
5. Odpowiedzialność posiadacza odpadów za odpady; przejście odpowiedzialności na innego posiadacza odpadów
6. Wydawanie decyzji w zakresie gospodarki odpadami:
   • przesłanki wydawania zezwoleń na zbieranie odpadów lub przetwarzanie odpadów,
   • przesłanki wydawania pozwoleń na wytwarzanie odpadów oraz pozwoleń zintegrowanych,
   • pojęcie eksploatacji instalacji i odpadów wytworzonych w wyniku eksploatacji instalacji oraz odpadów pozainstalacyjnych,
   • stosowanie przepisów o zezwoleniach na zbieranie lub przetwarzanie odpadów do pozwoleń na wytwarzanie odpadów oraz pozwoleń zintegrowanych, uwzględniających zbieranie lub przetwarzanie odpadów,
   • właściwość organów,
   • wniosek o wydanie zezwolenia albo pozwolenia, problematyka maksymalnej i największej masy odpadów,
   • zabezpieczenie roszczeń w procesie wydawania decyzji,
   • przesłanki odmowy wydania decyzji z zakresu gospodarki odpadami,
   • przesłanki wygaśnięcia i cofnięcia decyzji z zakresu gospodarki odpadami,
   • dostosowanie dotychczasowych decyzji z zakresu gospodarki odpadami do nowych wymagań,
   • utrzymanie w mocy zezwoleń na zbieranie lub przetwarzanie odpadów oraz pozwoleń na wytwarzanie odpadów.
7. Wymagania dotyczące zbierania odpadów: miejsca magazynowania, znakowanie odpadów i monitoring wizyjny miejsc magazynowania odpadów
8. Prowadzenie ewidencji odpadów
9. Kontrola w zakresie gospodarki odpadami, w tym kontrola przed wydaniem decyzji z zakresu gospodarki odpadami
10. Sankcje administracyjne i karne za naruszenie przepisów z zakresu gospodarki odpadami
11. Konsultacje, dyskusja

Praktyczna realizacja przepisów w zakresie wprowadzania wybranych produktów i produktów w opakowaniach oraz zagospodarowania odpadów z nich powstałych; planowane regulacje w zakresie utworzenia systemu kaucyjnego

1. Projekt ustawy wprowadzający system kaucyjny dla wybranych rodzajów opakowań:
   • zakres opakowań objętych systemem kaucyjnym,
   • wymagania dla tworzonych systemów kaucyjnych,
   • obowiązki przedsiębiorców związane z wprowadzaniem produktów w opakowaniach objętych systemem kaucyjnym,
   • tworzenie systemu kaucyjnego – procedura, obowiązki,
   • obowiązki sprzedawców detalicznych sprzedających produkty objęte kaucją.
2. Obecnie obowiązujące przepisy w zakresie opakowań i odpadów opakowaniowych:
   • zastosowanie podstawowych definicji ustawowych – odpady opakowaniowe, import, wewnątrzwspólnotowe nabycie produktów w opakowaniach, wprowadzenie do obrotu itp.,
   • opakowania – zakres wyrobów objętych definicją opakowania, klasyfikacja, wyjątki,
   • torby na zakupy z tworzywa sztucznego, w tym m.in.:
   – zakres toreb objętych redukcją,
   – obowiązkowa opłata recyklingowa,
   – wyłączenia,
   – przekazanie opłaty do urzędu marszałkowskiego,
   • wymagania zasadnicze dla opakowań, w tym zawartość metali ciężkich w opakowaniach,
   • oznakowanie opakowań – wymagania, wzory, oznakowania branżowe,
   • przedsiębiorcy podlegający przepisom ustawy – wprowadzający produkty w opakowaniach i opakowania, produkcja na zlecenie, przedsiębiorcy dodający opakowania, przedsiębiorcy oraz pakujący produkty w opakowania w jednostkach handlowych,
   • zwolnienia części przedsiębiorców z ustawowych obowiązków – pomoc de minimis, warunki uzyskania zwolnienia, ustawowe obowiązki niepodlegające zwolnieniu,
   • określenie momentu wprowadzenia do obrotu – praktyczne zasady ustalania, które opakowania podlegają rozliczeniu jako wprowadzone do obrotu, bilansowanie wprowadzanych i wywożonych z kraju opakowań,
   • obowiązki wytwórców, importerów oraz dokonujących wewnątrzwspólnotowego nabycia produktów w opakowaniach oraz przedsiębiorców prowadzących jednostki handlowe:
   – sposoby realizacji ustawowych obowiązków:
   – samodzielna realizacja przepisów ustaw w praktyce,
   – organizacja odzysku opakowań – zasady współpracy przedsiębiorcy z organizacją odzysku,
   – wymagane poziomy recyklingu w zależności od wybranego sposobu realizacji ustawowych obowiązków oraz planowane zmiany w tym zakresie,
   • działanie organizacji odzysku opakowań, w tym rozliczanie odpadów opakowaniowych pochodzących z gospodarstw domowych,
   • obowiązki prowadzących jednostki handlowe,
   • rozliczanie opakowań wielomateriałowych oraz środków niebezpiecznych w opakowaniach – sposoby realizacji obowiązków:
   – zakres opakowań spełniających definicję opakowania wielomateriałowego,
   – zakres substancji i mieszanin niebezpiecznych traktowanych jako środki niebezpieczne,
   – samodzielne zapewnienie recyklingu, w tym najczęstsze przypadki wyboru tego rozwiązania oraz ograniczenia jego zastosowania,
   – porozumienia z marszałkami województw w zakresie opakowań wielomateriałowych oraz środków niebezpiecznych w opakowaniach – zasady tworzenia, cele, nadzór itp.,
   – wymagane poziomy recyklingu w zależności od wyboru sposobu realizacji ustawowych obowiązków,
   – odpowiedzialność za wykonane obowiązki,
   • dokumentacja potwierdzająca wykonanie recyklingu,
   • audyt przedsiębiorców prowadzących recykling odpadów opakowaniowych – zakres podlegania audytowi oraz potencjalne konsekwencje jakie mogą wyniknąć z jego przeprowadzenia,
   • publiczne kampanie edukacyjne:
   – obowiązki przedsiębiorcy i organizacji odzysku,
   – możliwe sposoby realizacji obowiązku prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych,
   • jednostkowe stawki opłat produktowych,
   • sprawozdania o opakowaniach i odpadach opakowaniowych.

Ustawa o bateriach i akumulatorach

1. Najważniejsze definicje:
   • bateria i akumulator, podział baterii i akumulatorów na kategorie,
   • wprowadzenie do obrotu, wprowadzający baterie i akumulatory,
   • pośrednik w wykonywaniu obowiązków.
2. Podmioty podlegające przepisom ustawy
3. Wymagania dotyczące baterii i akumulatorów
4. Obowiązki wprowadzającego baterie i akumulatory – sposoby realizacji ustawowych obowiązków
5. Obowiązki w zakresie edukacji
6. Instrumenty finansowe stymulujące osiąganie założonych celów – opłata depozytowa, opłata na edukację, opłata produktowa

Ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym

1. Ustawowe definicje:
   • sprzęt elektryczny i elektroniczny,
   • wprowadzający sprzęt elektryczny i elektroniczny, producent,
   • wprowadzenie do obrotu, udostępnianie na rynku.
2. Zakres sprzętu podlegającego ustawie
3. Zakres podmiotów podlegających ustawie
4. Zwolnienie niektórych przedsiębiorców z części obowiązków – pomoc de minimis, warunki uzyskania zwolnienia, ustawowe obowiązki niepodlegające zwolnieniu
5. Rozliczanie przedsiębiorcy zagranicznego – autoryzowany przedstawiciel
6. Poziomy zbierania – sposób obliczania poziomów
7. Poziomy odzysku i recyklingu zużytego sprzętu
8. Zasady współpracy przedsiębiorców z organizacjami odzysku – zwiększenie odpowiedzialności wprowadzającego
9. Obowiązki nałożone na sprzedawców w zakresie zbierania zużytego sprzętu
10. Audyt zewnętrzny organizacji odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz prowadzących zakłady przetwarzania – stan obecny oraz planowane zmiany

Konsultacje, dyskusja