Odpady opakowaniowe i poużytkowe: nowe regulacje prawne dotyczące ograniczenia stosowania jednorazowych produktów z tworzywa sztucznego oraz systemu kaucyjnego

PROGRAM

I. Przepisy w zakresie opakowań i odpadów opakowaniowych

1. Zastosowanie podstawowych definicji ustawowych – odpady opakowaniowe, import, wewnątrzwspólnotowe nabycie produktów w opakowaniach, wprowadzenie do obrotu itp.
2. Opakowania – zakres wyrobów objętych definicją opakowania, klasyfikacja, wyjątki
3. Torby na zakupy z tworzywa sztucznego, w tym m.in.:
   • zakres toreb objętych redukcją,
   • obowiązkowa opłata recyklingowa,
   • wyłączenia,
   • przekazanie opłaty do urzędu marszałkowskiego
4. Wymagania zasadnicze dla opakowań, w tym zawartość metali ciężkich w opakowaniach
5. Oznakowanie opakowań – wymagania, wzory, oznakowania branżowe
6. Przedsiębiorcy podlegający przepisom ustawy – wprowadzający produkty w opakowaniach i opakowania, produkcja na zlecenie, przedsiębiorcy dodający opakowania, przedsiębiorcy oraz pakujący produkty w opakowania w jednostkach handlowych
7. Zwolnienia części przedsiębiorców z ustawowych obowiązków – pomoc de minimis, warunki uzyskania zwolnienia, ustawowe obowiązki niepodlegające zwolnieniu
8. Określenie momentu wprowadzenia do obrotu – praktyczne zasady ustalania, które opakowania podlegają rozliczeniu jako wprowadzone do obrotu, bilansowanie wprowadzanych i wywożonych z kraju opakowań
9. Obowiązki wytwórców, importerów oraz dokonujących wewnątrzwspólnotowego nabycia produktów w opakowaniach oraz przedsiębiorców prowadzących jednostki handlowe, w tym m.in.:
   • sposoby realizacji ustawowych obowiązków,
   • samodzielna realizacja przepisów ustaw w praktyce,
   • organizacja odzysku opakowań – zasady współpracy przedsiębiorcy z organizacją odzysku,
   • wymagane poziomy recyklingu w zależności od wybranego sposobu realizacji ustawowych obowiązków oraz planowane zmiany w tym zakresie.
10. Działanie organizacji odzysku opakowań, w tym rozliczanie odpadów opakowaniowych pochodzących z gospodarstw domowych
11. Obowiązki prowadzących jednostki handlowe
12. Rozliczanie opakowań wielomateriałowych oraz środków niebezpiecznych w opakowaniach – sposoby realizacji obowiązków:
    • zakres opakowań spełniających definicję opakowania wielomateriałowego,
    • zakres substancji i mieszanin niebezpiecznych traktowanych jako środki niebezpieczne,
    • samodzielne zapewnienie recyklingu, w tym najczęstsze przypadki wyboru tego rozwiązania oraz ograniczenia jego zastosowania,
    • porozumienia z marszałkami województw w zakresie opakowań wielomateriałowych oraz środków niebezpiecznych w opakowaniach – zasady tworzenia, cele, nadzór itp.,
    • wymagane poziomy recyklingu w zależności od wyboru sposobu realizacji ustawowych obowiązków,
    • odpowiedzialność za wykonane obowiązki.
13. Dokumentacja potwierdzająca wykonanie recyklingu
14. Audyt przedsiębiorców prowadzących recykling odpadów opakowaniowych – zakres podlegania audytowi oraz potencjalne konsekwencje jakie mogą wyniknąć z jego przeprowadzenia
15. Publiczne kampanie edukacyjne:
    • obowiązki przedsiębiorcy i organizacji odzysku,
    • możliwe sposoby realizacji obowiązku prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych.
16. Jednostkowe stawki opłat produktowych
17. Sprawozdania o opakowaniach i odpadach opakowaniowych

II. Ustawa wprowadzająca system kaucyjny dla wybranych rodzajów opakowań

1. Zakres opakowań objętych systemem kaucyjnym
2. Wymagania dla tworzonych systemów kaucyjnych
3. Obowiązki przedsiębiorców związane z wprowadzaniem produktów w opakowaniach objętych systemem kaucyjnym
4. Tworzenie systemu kaucyjnego – procedura, obowiązki
5. Obowiązki prowadzących jednostki handlowe sprzedających opakowania objęte kaucją

III. Ustawa o bateriach i akumulatorach

1. Najważniejsze definicje:
   • bateria i akumulator, podział baterii i akumulatorów na kategorie,
   • wprowadzenie do obrotu, wprowadzający baterie i akumulatory,
   • pośrednik w wykonywaniu obowiązków.
2. Podmioty podlegające przepisom ustawy
3. Wymagania dotyczące baterii i akumulatorów
4. Obowiązki wprowadzającego baterie i akumulatory – sposoby realizacji ustawowych obowiązków
5. Obowiązki w zakresie edukacji
6. Instrumenty finansowe stymulujące osiąganie założonych celów – opłata depozytowa, opłata na edukację, opłata produktowa
7. Rozporządzenie KE w sprawie baterii i akumulatorów zastępujące dyrektywę w sprawie baterii i akumulatorów

IV. Ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym

1. Ustawowe definicje, w tym m.in.:
   • sprzęt elektryczny i elektroniczny,
   • wprowadzający sprzęt elektryczny i elektroniczny, producent,
   • wprowadzenie do obrotu, udostępnianie na rynku.
2. Zakres sprzętu podlegającego ustawie
3. Zakres podmiotów podlegających ustawie
4. Zwolnienie niektórych przedsiębiorców z części obowiązków – pomoc de minimis, warunki uzyskania zwolnienia, ustawowe obowiązki niepodlegające zwolnieniu
5. Rozliczanie przedsiębiorcy zagranicznego – autoryzowany przedstawiciel
6. Poziomy zbierania – sposób obliczania poziomów
7. Poziomy odzysku i recyklingu zużytego sprzętu
8. Zasady współpracy przedsiębiorców z organizacjami odzysku – zwiększenie odpowiedzialności wprowadzającego
9. Obowiązki nałożone na sprzedawców w zakresie zbierania zużytego sprzętu
10. Audyt zewnętrzny organizacji odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz prowadzących zakłady przetwarzania – stan obecny oraz planowane zmiany

V. Ograniczenie wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko – transpozycja dyrektywy SUP

1. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej – transpozycja dyrektywa w sprawie ograniczenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko (zwanej jako dyrektywa SUP – single use plastics)
2. Produkty objęte zakazem wprowadzania do obrotu
3. Ograniczenie wprowadzania do obrotu, w tym:
   • zakres produktów objętych ograniczeniem,
   • zakres podmiotów zobowiązanych do ograniczania stosowania określonych produktów,
   • zasady pobierania opłaty od nabywców produktów objętych ograniczeniem wprowadzania,
   • terminy.
4. Obowiązki wynikające z rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP):
   • zakres produktów, których wprowadzanie do obrotu wiąże się z obowiązkiem realizacji obowiązków wynikających z ROP,
   • nałożenie na przedsiębiorców wprowadzających do obrotu produkty jednorazowego użytku z tworzywa sztucznego obowiązku finansowania kosztów zagospodarowania odpadów powstałych z wprowadzanymi przez nich produktów,
   • sposób wyliczania opłaty ROP.
5. Obowiązek uzyskiwania poziomów zbierania odpadów powstałych z narzędzi połowowych, w tym sposób udokumentowania uzyskanych poziomów
6. Oznakowanie produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych
7. Obowiązek finansowania kampanii edukacyjnych – sposób obliczania wysokości środków przeznaczonych na edukację
8. Obowiązek uzyskania wpisu do rejestru BDO
9. Ewidencja – zakres oraz sposób jej prowadzenia
10. Sprawozdawczość
11. Recyklat w butelkach na napoje z tworzywa sztucznego
12. Poziomy zbierania butelek na napoje z tworzywa sztucznego
13. Zmiany w konstrukcji butelek z tworzywa sztucznego
14. Przepisy karne
15. Terminy wejścia w życie

VI. Konsultacje, dyskusja