Gospodarka odpadami: prawo i praktyka

PROGRAM

Podstawy gospodarki odpadami

1. Wprowadzenie – podstawowe pojęcia z zakresu gospodarki odpadami
2. Wyłączenia stosowania przepisów ustawy o odpadach
3. Gospodarka odpadami jako element gospodarki obiegu zamkniętego:
   • hierarchia sposobów postępowania z odpadami,
   • produkty uboczne,
   • warunki utraty statusu odpadów.
4. Zasady gospodarki odpadami:
   • zasada bliskości,
   • odpowiedzialność posiadacza odpadów za odpady i przejście tej odpowiedzialności,
   • przetwarzanie odpadów w instalacjach i urządzeniach.
5. Zezwolenia i pozwolenia w gospodarce odpadami:
   • przesłanki wydawania zezwoleń na zbieranie odpadów lub przetwarzanie odpadów,
   • przesłanki pozwoleń na wytwarzanie odpadów oraz pozwoleń zintegrowanych, pojęcie eksploatacji instalacji i odpadów wytworzonych w wyniku eksploatacji instalacji oraz odpadów pozainstalacyjnych,
   • stosowanie przepisów o zezwoleniach na zbieranie lub przetwarzanie odpadów do pozwoleń na wytwarzanie odpadów oraz pozwoleń zintegrowanych, uwzględniających zbieranie lub przetwarzanie odpadów,
   • właściwość organów,
   • wniosek o wydanie zezwolenia albo pozwolenia, problematyka maksymalnej i największej masy odpadów,
   • przesłanki odmowy wydania decyzji z zakresu gospodarki odpadami,
   • przesłanki wygaśnięcia i cofnięcia decyzji z zakresu gospodarki odpadami,
   • dostosowanie dotychczasowych decyzji z zakresu gospodarki odpadami do nowych wymagań,
   • utrzymanie w mocy zezwoleń na zbieranie lub przetwarzanie odpadów oraz pozwoleń na wytwarzanie odpadów,
   • zabezpieczenie roszczeń w procesie wydawania decyzji,
   • problematyka przejścia decyzji z zakresu gospodarki odpadami na inne podmioty.
6. Transport i magazynowanie odpadów
7. Prowadzenie ewidencji odpadów
8. Wytwarzanie opadów komunalnych w przedsiębiorstwie:
   • pojęcie odpadów komunalnych,
   • obowiązki wytwórcy odpadów komunalnych,
   • odbieranie odpadów komunalnych.
9. Dyrektywa SUP w praktyce przedsiębiorstwa
   • przedsiębiorstwo jako użytkownik końcowy,
   • przedsiębiorstwo jako wprowadzający do obrotu produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych.
10. Postępowanie z odpadami budowlanymi i rozbiórkowymi
11. Stosowanie komunalnych osadów ściekowych
12. Konsultacje, dyskusja

Praktyka postępowania z odpadami – obowiązki, wątpliwości interpretacyjne, wyjaśnienia dla organów kontrolnych

1. Analiza postępowania z odpadami i materiałami nieodpadowymi:
   • przykłady materiałów, które nie są kwalifikowane jako odpady,
   • sposób prawidłowej klasyfikacji odpadów,
   • materiały wyłączone z ustawy o odpadach,
   • kiedy pozbycie się determinuje materiał lub substancję jako odpad,
   • zmieniona definicja odpadu komunalnego – postępowanie wg aktów prawa miejscowego,
   • wytwórca odpadów – omówienie niektórych zapisów umów pomiędzy zlecającym i zleceniodawcą.
2. Jakie informacje i dokumenty należy przedstawić Organowi, aby uzyskać produkt uboczny lub utratę statusu odpadu:
   • na co zwrócić uwagę podczas pisania wniosków,
   • utrata statusu odpadu = decyzja na przetwarzanie odpadów,
   • kiedy materiał, który utracił status odpadu ponownie staje się odpadem.
3. Uzyskiwanie nowych lub zmiana posiadanych decyzji w gospodarce odpadami:
   • na jakie elementy należy zwracać uwagę podczas analizy wniosku,
   • określanie masy magazynowanych odpadów,
   • zgodność operatu przeciwpożarowego z zapisami wniosku – wyjaśnienia, komentarze,
   • kontrole WIOŚ oraz Straży Pożarnej i ich wpływ na uzyskanie decyzji,
   • analiza warunków wskazanych w decyzji.
4. Praktyczne aspekty przenoszenia odpowiedzialności na kolejnego posiadacza odpadów – przykłady, wyjaśnienia:
   • do kiedy odpowiadamy za odpady niebezpieczne – przykładowe zapisy w zleceniach i umowach,
   • przekazanie odpadów podmiotom uprawnionym do odbioru bez zezwolenia,
   • kto i do kiedy odpowiada za odpady przy przekazaniu osobom fizycznym,
   • odpowiedzialność pośrednika i sprzedawcy.
5. Kiedy magazynujemy odpady zgodnie z warunkami decyzji, a kiedy zgodnie z wymaganiami rozporządzenia w sprawie magazynowania odpadów:
   • zmiany w okresach magazynowania odpadów – jakich odpadów dotyczą,
   • warunki magazynowania odpadów,
   • zasady oznakowania miejsc magazynowania odpadów,
   • etykieta dla odpadów niebezpiecznych – jakie odpady nie muszą jej posiadać.
6. Baza Danych o Odpadach:
   • wpis do rejestru BDO – kogo dotyczy, a kto nie musi posiadać wpisu,
   • użytkownik główny i użytkownik podrzędny,
   • kiedy jesteśmy zobligowani do aktualizacji wpisu; weryfikacja wpisów w BDO,
   • sprawdzanie odbiorcy odpadów w rejestrze,
   • prowadzenie ewidencji w BDO (KPO, KEO, ewidencja odpadów przyjętych od podmiotu zwolnionego z ewidencji),
   • rodzaje i ilości odpadów zwolnione z prowadzenia ewidencji,
   • rejestrowanie przyjęcia i przetwarzania odpadów,
   • zakończenie działalności (wniosek o wykreślenie),
   • skutki nieaktualnych wpisów w BDO.
7. Transport odpadów:
   • obowiązki prowadzącego transport odpadów,
   • wymagane wpisy do BDO dla transportujących,
   • kto jest odpowiedzialny za odpady w czasie transportu,
   • kto odpowiada za zanieczyszczenie środowiska w czasie transportu,
   • wymagane dokumenty w czasie transportu odpadów,
   • wymagane kwalifikacje dla kierujących pojazdami przewożącymi odpady,
   • znakowanie pojazdów transportujących odpady,
   • transport odpadów zgodny z ADR, kiedy korzystamy z usługi transportu.
8. Przykłady stosowanych przez organy sankcji administracyjnych, karnych i finansowych
9. Konsultacje, dyskusja